Флаг и герб Окружная конференция: Активная государственная политика - основа экономического возрождения России  
В начало
Распоряжение
Положение о Совете
Состав Совета
Секции Совета
Конференция

Информационное сообщение о проведении Конференции

Распоряжение
Рабочая группа
Концепция конференции
Секции конференции
Программа Конференции
ПОЛОЖЕНИЕ
о спонсорах III инновационной конференции
Трибуна Конференции
Информация
Законодательство
Аналитика
Полезные ресурсы
- Российские ресурсы
- Зарубежные ресурсы
 
» Конференция » Трибуна Конференции
» (17.09.2004) Формирование и реализация инновационной модели социально-экономического развития региона
Версия для печати
>>к оглавлению

Формирование и реализация инновационной модели социально-экономического развития регионак огл.

ЕКАТЕРИНБУРГ. Известный российский ученый Александр Иванович Татаркин размышляет о принципах формирования и реализации инновационной модели социально-экономического развития российских  регионов.

При определении перспектив социально-экономического развития регионов России (в условиях её интеграции в структуру мирохозяйственных связей) необходимо исходить из того, что процессы глобализации в значительной степени представляют форму перераспределения мирового продукта в пользу одних стран за счёт других стран. Механизмом подобного перераспределения становятся формирование и использование инновационного потенциала, позволяющего производить и экспортировать высокотехнологичную продукцию. А на этом сегменте мирового рынка Россия и её регионы остаются недостаточно конкурентоспособными, хотя и обладают значительным научным потенциалом.

Ситуация, складывающаяся сегодня на мировом рынке высокотехнологичной продукции, характеризуется следующими цифрами.

  • в 2002-2003 г. в общем мировом объёме экспорт готовых изделий составил около 80%, в том числе: продукции машиностроения, оборудования и транспортных средств - более 40% всего экспорта на сумму более 2 трлн. долл. При этом наиболее высока доля машиностроительной продукции в экспорте развитых страны — около 45%, с суммой продаж более 1,7 трлн. долларов.
  • второе место занимают развивающиеся страны Азии, в экспорте которых доля высокотехнологичной продукции составляет более 34% на сумму около 400 млрд. долл. Следом за ними в числе основных экспортёров высокотехнологичной продукции идут страны Латинской Америки с долей экспорта продукции данной товарной труппы чуть менее 30% и объёмом продаж 80 млрд долл. На четвертом месте страны Восточной Европы, по которым соответствующие цифры составляют более 25% и 30 млрд. долл.
  • в России доля экспорта высокотехнологичной продукции составляет чуть более 10% всего экспорта. Единственный регион, который мы ещё опережаем - это Африка с ее долей экспорта машиностроительной продукции 1,8% и объёмом продаж в 1, 6 млрд. долл.

Следует заметить, что рынок высокотехнологичной продукции уже поделен, и Россия фактически оказалась за его пределами. В этих условиях выход на мировой рынок российских производителей наукоёмкой продукции требует финансовых затрат, сопоставимых с несколькими годовыми объёмами продаж данной продукции и временных затрат, исчисляемых годами и десятилетиями. Самостоятельно осуществить такие затраты способны лишь единичные предприятия, для всех остальных, даже при условии конкурентоспособности производимой ими продукции, олномасштабный выход на мировой рынок, увы, невозможен...

Ситуация для рссийских производителей усугубляется и м, что страны, уже занимающие ключевые позиции на упомянутом выше рынке, проводят политику активной государственной поддержки этого сектора экономики. Так, в Великобритании повышение инновационной активности рассматривается как главный фактор обеспечения конкурентных позиций страны на мировых рынках, для чего в 2004 г. расходы по статье "поддержка инноваций и технологии" увеличиваются на 20%. Во Франции по результатам проведения последнего конкурса проектов по организации новых высокотехнологичных фирм было отобрано 244 проекта, в том числе 21%  в области здравоохранения и биотехнологии, 21 - ашиностроения и материалов, 18 - мультимедиа, 17 - телекоммуникаций и электроники, 15- программного обеспечения, 5- агрокомплекса, 3% - энергетики и окружающей среды.

В США поддержка национальных производителей на рынке высокотехнологичной продукции также является важнейшим государственным приоритетом и для решения этой задачи используются все, в том числе и военные меры.

В России же, начиная с 90-х годов, реальной государственная поддержка производителям высокотехнологичной продукции не оказывается.

И проблема здесь не столько в отсутствии средств, сколько в отсутствии понимания того, зачем нужно поддерживать производителей продукции высоких технологий. Во всех утверждённых государственных программах есть общий набор слов о том, что экспорт машиностроения важен с точки зрения национальных и геополитических интересов России, но нет объяснения (а следовательно - и понимания) почему экспорт высокотехнологичной продукции важнее и выгоднее для государства, чем экспорт топливных ресурсов или металлопродукции. Не предпринимаются, к великому сожалению, и попытки разработать механизмы реализации инновационных преимуществ.

Какие же они, эти преимущества?к огл.

С точки зрения краткосрочных целей и задач экспорт высокотехнологичной продукции расширяет базу налогообложения. В стоимости продуктов высоких технологий переменные затраты, затраты на заработную плату работника стремятся к 100%, а это многократно расширяет фискальные возможности государства. Наши зарубежные партнёры, экспортируя в Россию высокотехнологичную продукцию, получают суммарные бюджетные доходы на уровне 50% и более от суммы продаж, а доходы российского и региональных бюджетов в лучшем случае составляют 10% от объёмов экспорта. То есть даже при паритетном товарообмене в существующей структуре внешнеэкономических связей Российской Федерации заложено пятикратное отставание не только по доходам в бюджеты всех уровней, но и по уровню жизни от наших внешнеэкономических партнёров из числа развитых стран Запада.

Здесь, конечно, есть нюансы, связанные с несовершенством российской системы налогообложения, но общая ситуация от этого не меняется.

С позиции стратегических целей, разница заключается в том, что увеличение объёма производства высокотехнологичной продукции обходится несоизмеримо дешевле, чем увеличение производства ресурсов и полуфабрикатов. Если развитым странам для увеличения объёмов экспорта на 1 млрд. долларов достаточны капиталовложения в объёме 500 млн. долл., то России для достижения того же объема потребуется 2-4 млрд. долларов. Поэтому, ориентируясь на сырьевой экспорт, мы сами устанавливаем себе барьеры роста и делаем неизбежным дальнейшее отставание от лидеров и в конкурентной борьбе, и главное, в уровне жизни населения.

Процессы глобализации мировой экономики по своей сути представляют форму перераспределения мирового продукта в пользу одних стран за счёт других, а экспорт высокотехнологичной продукции является механизмом такого перераспределения. Условно говоря, если 100% производимой продукции реализуется на мировом рынке, то уровень жизни в стране, единица экспорта которой стоит 10 у.е., в конечном счёте будет в 10 раз ниже, чем в стране, экспортирующей продукцию стоимостью 100 у.е.

Но эта проблема уже не предприятий, а государства. Предприятия могут устойчиво и прибыльно развиваться и в рамках ресурсно-ориентированной экономики, но база налогообложения, а соответственно — и уровень жизни населения в стране будут неуклонно снижаться по сравнению с мировым уровнем.

Переход же на инновационную модель развития означает, во-первых, существенный разворот всей государственной политики в сторону науки и ее поддержки, во-вторых, резкое увеличение затрат. Только для продвижения пока ещё конкурентоспособной продукции российского машиностроения на внешний рынок необходимы централизованные инвестиции, размер которых не может быть меньше 5-10% от суммы предполагаемого расширения экспорта продукции этой отрасли. Иначе говоря, для увеличения экспорта продукции машиностроения на 1 млрд. долларов необходимы вложения в сумме около 100 млн. долларов.

Гораздо более значительных затрат требует обновление технологической базы российских производителей, даже в случае, если она будет осуществляться за счёт частных капиталовложений. Здесь суммы исчисляются десятками миллиардов долларов.

Из сказанного следует, что, во-первых, расходы, связанные с переходом на инновационную модель развития должны быть заложены в бюджеты всех уровней в качестве заметной, постоянной и растущей статьи расходов; во-вторых, не должна ставиться задача быстрой окупаемости этих затрат; в-третьих, необходимо определить источники финансирования данных расходов.

Источники финансирования мероприятий, связанных с государственной поддержкой экспорта высокотехнологичной продукции надо искать в самой внешнеэкономической деятельности. Наиболее логично, на наш взгляд, использовать для этого часть средств, поступающих в государственный бюджет в виде пошлин на экспорт сырья и материалов, импорт готовой продукции. Для льготного кредитования оборотных средств предприятий целесообразно сформировать Федеральный Фонд поддержки экспорта высокотехнологичной продукции и его региональных отделений с выделением необходимого объёма финансовых ресурсов.

Что касается направлений поддержки производителей высокотехнологичной продукции, то они должны определяться с учётом международных обязательств России, запрещающих, в частности, прямое или косвенное дотирование экспорта. Поэтому набор инструментов, которые могут быть использованы применительно к конкретным предприятиям, весьма ограничен. Вместе с тем, в мировой практике нет ограничений на формирование и реализацию региональных инновационных программ, инструментом реализации которых может стать политика «государственного маркетинга».

Что это такое? Политика «государственного маркетинга» предусматривает достижение ряда приоритетов:

  • разработка и реализация эффективной стратегии интеграции региона в структуру мирохозяйственных связей на основе инновационной модели развития;
  • целевое формирование и развитие инфраструктуры внешнеэкономических связей;
  • комплексное продвижение промышленного, экономического, инвестиционного и интеллектуального потенциала региона на внутреннем и внешнем рынках;
  • снижение внутрирегиональных конкурентных издержек;
  • привлечение инвестиций в экономику региона.

Важнейшими задачами становится формирование механизмов согласования интересов всех субъектов хозяйствования на территории региона по переходу на инновационный путь развития, эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов управления при постановке, согласовании и реализации целей развития региона в рамках единого экономического пространства России. Исходным и центральным пунктом решения этих задач должно стать формирование научно обоснованной и практически реализуемой программы инновационного развития региона в условиях глобальной экономики, которую научная общественность ждет уже более 15 лет.

Александр ТАТАРКИН,
 директор Института экономики УрО РАН,
 член-корреспондент РАН


ОГЛАВЛЕНИЕ

Формирование и реализация инновационной модели социально-экономического развития региона

Какие же они, эти преимущества?


 
Конференция проходит по инициативе Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Латышева Петра Михайловича
Спонсоры

Генеральный спонсор конференции

ОАО ''УралСвязьИнформ''

Спонсоры конференции

Свердловский областной союз малого и среднего бизнеса

Информационные спонсоры конференции:

Интерфакс-Урал
Эксперт-Урал
ТехСовет
Деловой Урал
Действующие лица
Губернский деловой журнал


ПОЛОЖЕНИЕ
о спонсорах III инновационной конференции
Организаторы
  1. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

  2. Российская академия наук
    Уральское отделение РАН
  3. Министерство образования и науки Российской Федерации
  4. Правительство Свердловской области
  5. Администрация г.Екатеринбурга
  6. Российский фонд фундаментальных исследований
  7. Совет ректоров вузов Уральского федерального округа
  8. Экономический комитет по программам развития Уральского региона
  9. Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа
Рейтинг@Mail.ru
Рейтинг ресурсов "УралWeb" Rambler's Top100