Флаг и герб Окружная конференция: Активная государственная политика - основа экономического возрождения России  
В начало
Распоряжение
Положение о Совете
Состав Совета
Секции Совета
Конференция

Информационное сообщение о проведении Конференции

Распоряжение
Рабочая группа
Концепция конференции
Секции конференции
Программа Конференции
ПОЛОЖЕНИЕ
о спонсорах III инновационной конференции
Трибуна Конференции
Информация
Законодательство
Аналитика
Полезные ресурсы
- Российские ресурсы
- Зарубежные ресурсы
 
» Конференция » Трибуна Конференции
» (17.09.2004) Основные направления политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года
Версия для печати
>>к оглавлению

ЕКАТЕРИНБУРГ. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации и решением совместного заседания Совета безопасности страны, президиума Государственного совета РФ в феврале 2004 года Министерству образования и науки с участием руководителей субъектов Федерации было поручено разработать Основные направления политики России в области развития инновационной системы на период до 2010 года, а также комплекс мероприятий по их реализации.

Проект документа уже готов. Самое время его детально изучить, все взвесить и, если понадобится, внести какие-то важные коррективы, предложения. Поэтому мы приглашаем всех заинтересованных участников инновационного процесса к обмену мнениями, к самому широкому обсуждению проекта. Пишите на адрес invur@fund.uralfo.ru

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
политики Российской Федерации в области развития
национальной инновационной системы
на период до 2010 года
к огл.

 

I. Общие положенияк огл.

1. Политика Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы является частью государственной политики и ориентирована на формирование экономики страны, основанной на новых знаниях и перспективных. технологиях, развивающей конкурентоспособное наукоемкое и высокотехнологичное производство на базе достижений науки, технологий и техники.

2. Основные направления политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года (далее именуются - Основные направления) обеспечивают меры регулирований и стимулирования инновационной деятельности.

3. Интеллектуальной базой национальной инновационной системы являются знания, генерируемые в первую очередь, государственным сектором науки.

4. Правовой базой настоящих Основ являются Конституции Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, иные правовые акты, а также Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

II. Цель и задачи государственной политики в области развития национальной инновационной системык огл.

5. Целью государственной политики в области развития национальной инновационной системы является формирование

экономики, способной за счет создания и реализации инновационных товаров и услуг на внутреннем и мировых рынках обеспечить реализацию утвержденных Президентом Российской Федерации.. стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, к которым относятся повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны.

Политика Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы призвана объединить усилия государства, организаций научного сообщества и предпринимательского сектора страны в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности.

6. К основным задачам государственной политики в области развития национальной инновационной системы относится обеспечение:

  • безопасности государства в экономической, научно-технологической, природно-ресурсной и экологической и других жизненно важных сферах;
  • повышения конкурентоспособности российской экономики;
  • реализации целостной программы импортозамещения путем развитии внутреннего рынка наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и глубокой степенью переработки;
  • сбережения энергетических и природных ресурсов;
  • качественных позитивных преобразований социально ориентированной инфраструктуры страны, в первую очередь в области медицины, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, информации, телекоммуникаций и связи;
  • развития инициативы и предприимчивости отечественных исследователей, разработчиков и производителей инновационных товаров и услуг в сферах образования и культуры, научно-технической, технологической и производственной деятельности;
  • равноправной интеграции национальной инновационной системы в международные инновационные структуры на основе международных систем качества, сертификации и оценки соответствия инновационных товаров и услуг.
  • III. Важнейшие направлении государственной политики в области развития национальной инновационной системык огл.

    7. Государственная политика в области развития национальной инновационной системы реализуется по следующим направлениям:

  • совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей введение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
  • развитие инфраструктуры национальной инновационной системы для содействия передаче результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом, в предпринимательский сектор, подготовке производства и выводу на рынок инновационных товаров и услуг;
  • совершенствование системы государственной поддержки реализации отечественных инновационных проектов.
  • Нормативно-правовая базак огл.

    8. Для совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей введение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот, необходимо:

  • совершенствование нормативной правовой базы по вопросам охраны, защиты и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, базируясь на принципе закрепления прав на эти результаты за организациями-исполнителями;
  • создание нормативной правовой базы для ускоренного развития инфраструктуры национальной инновационной системы;
  • формирование системы законодательных и иных нормативных правовых актов, в первую очередь в области налогообложения» таможенного, тарифного и технического регулирования;
  • формирование правовых норм, регламентирующих создание и использование государственных информационных ресурсов для поддержки инновационной деятельности.
  • Инфраструктура национальной инновационной системык огл.

    9. Развитие инфраструктуры национальной инновационной системы осуществляется при государственной поддержке на долевой основе государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, на территориях субъектов и муниципальных образований Российской Федерации с высокой концентрацией инновационного потенциала, включая технополисы, наукограды, академгородки, закрытые административно-территориальные образования и другое.

    10. В инфраструктуру национальной инновационной системы входят центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, инновационно-активные (в том числе технико-внедренческие) экономические зоны, фонды поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, организации, входящие в состав государственной системы научно-технической информации, центры подготовки специализированных кадров по обеспечению инновационной деятельности и иные организации, содействующие инновационной деятельности.

    Государственная поддержка реализации инновационных проектовк огл.

    11. Государственная поддержка реализации инновационных проектов осуществляется:

  • координацией федеральных, региональных, а также межведомственных и отраслевых, инновационных проектов;
  • переходом от реализации отдельных инновационных проектов к комплексному решению задач крупномасштабного инновационного развития регионов, наукоемких отраслей промышленности по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, критических технологий Российской Федерации;
  • консолидацией государственных и негосударственных ресурсов для финансирования инновационных проектов,
  • IV. Механизмы и основные меры по реализации государственной политики в области развитии национальной инновационной системык огл.

    12. Основными механизмами реализации государственной политики в области развития национальной инновационной системы являются:

    1) закрепление в законодательстве Российской Федерации организационно-правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности, включая:

  • эффективную защиту прав и интересов государства, организаций-разработчиков, авторов и инвесторов на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе в целях равноправного присутствия Российской Федерации на мировых рынках инновационных продуктов;
  • систему государственной поддержки патентной работы в Российской Федерации, в том числе патентования результатов интеллектуальной деятельности за рубежом в целях их защиты при экспорте технологий и продукции;
  • порядок передачи результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения в хозяйственный оборот, включая гражданско-правовые отношения российских и иностранных физических и юридических лиц в области инновационной деятельности;
  • 2) координация федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых целевых программ, важнейших инновационных проектов и проектов социально-экономического, научно-технологического и инновационного развития страны, включая ресурсное обеспечение инновационной деятельности в академиях, имеющих государственный статус, государственных научных центрах, федеральных центрах науки и высоких технологий;

    3) переход от бюджетного финансирования к привлечению средств частных инвесторов в инновационные проекты по мере продвижения результатов интеллектуальной деятельности к рынку, включая создание:

  • институтов стартового финансирования и развитие системы  внебюджетных федеральных, региональных, отраслевых и межотраслевых фондов;
  • комплекса региональных и отраслевых, венчурных фондов с государственным участием, в том числе формирование сети специализированных центров поддержки венчурного финансирования инновационной деятельности в федеральных округах Российской Федерации;
  • 4) обеспечение развития внутреннего рынка наукоемкой продукции с высокой долей добавленной стоимости и глубокой степенью переработки, в том числе:

  • через государственный заказ на научно-исследовательские; опытно-конструкторские работы и технологические разработки;
  • с помощью государственного протекционизма в отношении отечественных производителей инновационных продуктов, в том числе путем закупки их высокотехнологичной продукции для государственных нужд при равной конкурентоспособности с другими производителями;
  • 5) гармонизация бюджетных отношений (в том числе трансфертной политики) Российской Федерации в целях определения источников, расходов, на реализацию задач развития национальной инновационной системы, включая:

  • создание инновационно-активных (технико-внедренческих) экономических зон на территории Российской Федерации, где назначенный порядок ресурсного стимулирования инновационной деятельности сохраняется неизменным на среднесрочную перспективу;
  • стимулирование комплексного развития инфраструктуры национальной инновационной системы па федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
  • 6) реализация адресной ресурсной поддержки инновационной деятельности малых предприятий, включая их привлечение к участию в федеральных и региональных целевых программах и инновационных проектах.

    13. Основные меры по реализации государственной политики в области развития национальной инновационной системы

    1) разработка прогнозов инновационно-технологического развития экономики государства;

    2) совершенствование системы целевой бюджетной поддержки исследований и разработок, способных привести к созданию и реализации инновационного продукта, включая гранты на проведение целевых исследований по доведению результатов интеллектуальной деятельности до готовности освоения инновационного продукта;

    3) реализация пилотных проектов и программ по отработке основных, элементов национальной инновационной системы, а также механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного; самоуправления в целях ускорения развития национальной инновационной системы в целом;

    4)развитие технического регулирования в области производства и выхода на рынок отечественных инновационных товаров и услуг;

    5) создание биржевых площадок по торговле ценными бумагами высокотехнологичных предприятий с целью повышения их ликвидности, содействие организации торгов опционами на право приобретения прав на результаты интеллектуальной деятельности путем создания «электронных бирж высоких технологий»;

    6) формирование и развитие единой национальном системы учета и контроля научно-технических результатов, в том числе:

  • проведшие регулярной инвентаризации, каталогизации и статистического учета результатов научных исследований и технологических разработок, полученных за счет бюджетных средств;
  • предоставление информации объектам инновационной деятельности;
  • 7) развитие государственной системы научно-технической и военно-технической информации в интересах информационно-аналитической поддержки инновационной деятельности;

    8) формирование условий для осуществления долгосрочного кредитования и предоставления инвестиций высокотехнологичным компаниям, включая создание системы гарантий в виде залоговых резервов инвестиций в инновационные проекты, страхования рисков деятельности институтов инвестиционного кредитования;

    9) совершенствование системы финансовой аренды (лизинга)  научного и производственного оборудования;

    10) государственная поддержка экспорта продукции с защищенными правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе, уточнение порядка таможенно-тарифного регулирования, оформления и контроля экспорта и импорта научной и научно-технической продукции и научно-технологического оборудования;

    11) развивать многоуровневую систему подготовки специалистов в области инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития; науки, технологий и техники, критическим технологиям Российской Федерации, включая:

  • реализацию государственного заказа на подготовку научных работников, преподавателей, высококвалифицированных рабочих и других;
  • финансирование за счет средств бюджетов различных уровней подготовки специалистов профессионального образования и кадров высшей квалификации;
  • создание целостной системы научно-методического и учебно-методического обеспечения подготовки специалистов профессиональной) образования и кадров высшей квалификации;
  • 12) повышение уровня инвестиционной и инновационной культуры исследователей и разработчиков инновационных товаров и услуг;

    13) стимулирование предпринимательской инвестиционно-инновационной инициативы путем пропаганды успехов и опыта работы в области инновационной деятельности в средствах массовой информации, включая поддержку проведения инновационных выставок и венчурных ярмарок в рeгионах Российской Федерации,

    V. Прогнозные показатели развития национальной инновационной системык огл.

    Реализация Основных направлений политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года должна обеспечить долю:

  • инновационных товаров (услуг) России на мировых рынках -4,0. ..6,0%;
  • инновационных товаров (услуг) в общем объеме продукции (услуг) на внутреннем рынке, - 25...30 %;
  • отечественных предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, - 25...30 %,
  • нематериальных активов (результатов интеллектуальной деятельности), находящихся в хозяйственном обороте, - не менее 30%.
  • В этот период коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичную сферу и повышение конкурентоспособности отечественной промышленности должны стать решающим фактором повышения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности и национальной безопасности Российской Федерации.


    ОГЛАВЛЕНИЕ

    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года

    I. Общие положения

    II. Цель и задачи государственной политики в области развития национальной инновационной системы

    III. Важнейшие направлении государственной политики в области развития национальной инновационной системы

    Нормативно-правовая база

    Инфраструктура национальной инновационной системы

    Государственная поддержка реализации инновационных проектов

    IV. Механизмы и основные меры по реализации государственной политики в области развитии национальной инновационной системы

    V. Прогнозные показатели развития национальной инновационной системы


     
    Конференция проходит по инициативе Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
    Латышева Петра Михайловича
    Спонсоры

    Генеральный спонсор конференции

    ОАО ''УралСвязьИнформ''

    Спонсоры конференции

    Свердловский областной союз малого и среднего бизнеса

    Информационные спонсоры конференции:

    Интерфакс-Урал
    Эксперт-Урал
    ТехСовет
    Деловой Урал
    Действующие лица
    Губернский деловой журнал


    ПОЛОЖЕНИЕ
    о спонсорах III инновационной конференции
    Организаторы
    1. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

    2. Российская академия наук
      Уральское отделение РАН
    3. Министерство образования и науки Российской Федерации
    4. Правительство Свердловской области
    5. Администрация г.Екатеринбурга
    6. Российский фонд фундаментальных исследований
    7. Совет ректоров вузов Уральского федерального округа
    8. Экономический комитет по программам развития Уральского региона
    9. Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа
    Рейтинг@Mail.ru
    Рейтинг ресурсов "УралWeb" Rambler's Top100