Флаг и герб Окружная конференция: Активная государственная политика - основа экономического возрождения России  
В начало
Распоряжение
Положение о Совете
Состав Совета
Секции Совета
Конференция

Информационное сообщение о проведении Конференции

Распоряжение
Рабочая группа
Концепция конференции
Секции конференции
Программа Конференции
ПОЛОЖЕНИЕ
о спонсорах III инновационной конференции
Трибуна Конференции
Информация
Законодательство
Аналитика
Полезные ресурсы
- Российские ресурсы
- Зарубежные ресурсы
 
» Конференция » Трибуна Конференции
» (27.09.2004) Предложения к проекту "Основных направлений политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года"
Версия для печати

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
к проекту «Основных направлений политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года»

 

Создание отечественной инновационной системы является одной из наиболее актуальных задач современной социально-экономической политики и заслуживает всемерной поддержки.

Вместе с тем ряд положений данного проекта нуждается в уточнениях и доработке.

1.     Учитывая, что Россия – многонациональное государство, в документе, в том числе и в его названии, предлагается уйти от использования термина «национальная инновационная система»; более корректными являются термины «отечественная инновационная система» или «инновационная система Российской Федерации»; иначе возникает вопрос, об инновационной системе какой конкретно национальности идет речь: русской, татарской, чеченской, бурятской?..

2.     В общих положениях (раздел I проекта) следует особо подчеркнуть роль инновационной системы как основы социально-экономического роста и указать, что, в связи с этим ее формирование должно осуществляться, исходя из общих стратегических задач развития страны, с учетом состояния научно-технического, производственного и инновационного потенциала.

3.     При определении основных задач государственной политики в области развития отечественной инновационной системы упущен ряд принципиальных моментов, без учета которых государственная стратегия создания отечественной инновационной системы будет нежизнеспособной. Перечень задач, представленных в пункте 6 проекта необходимо дополнить следующими пунктами:

  •  создание условий для сохранения человеческого капитала российской науки и обеспечения преемственности в научной сфере как обязательного условия научно-технического и инновационного развития страны;
  • оздоровление российской экономики на основе скорейшей модернизации и реструктуризации производства, повышения его наукоемкости.
  • 4.     Важнейшие направления государственной политики в области развития отечественной инновационной системы (раздел III, пункт 7 проекта) сформулированы узко, носят частный характер, определены в отрыве от реальных проблем современной социально-экономической политики России. В отличие от Запада, основной проблемой активизации инновационной деятельности в России является не столько правовая подготовка результатов НИР к коммерциализации и создание структур, обеспечивающих их передачу потенциальному потребителю, сколько формирование устойчивой мотивации у производственного сектора к технологической модернизации и оперативному освоению новых отечественных разработок (инноваций), а также создание условий для своевременного воспроизводства научно-технологического задела. Решение этих проблем требует коренного пересмотра всей государственной технологической политики и ни в коей мере не может сводиться только к прямой государственной поддержке реализации отечественных инновационных проектов. Во-первых, учитывая возможности бюджета, прямая государственная поддержка реально может быть оказана лишь очень немногим проектам. Во-вторых, пока в России не будут созданы действенные стимулы к повышению заинтересованности широкого круга отечественных товаропроизводителей в использовании инноваций, воздействие данных проектов на общее состояние экономики останется минимальным. В-третьих, при таком подходе есть реальная опасность быстро исчерпать оставшийся научно-технический задел. В связи с этим в качестве главнейших направлений развития отечественной инновационной системы предлагается рассматривать:

  • создание эффективного механизма управления технологическим развитием России с учетом отраслевых особенностей, региональных и иных факторов как средства обеспечения социально-экономической, оборонной и технологической безопасности страны;
  • государственное правовое и финансово-экономическое стимулирование инновационной активности отечественных товаропроизводителей по приоритетным направлениям научно-технологического прогресса;
  • увеличение бюджетного финансирования научно-технической деятельности, повышение статуса научного работника и преподавателя вуза, сохранение и поддержка академической науки, сохранение ведущих научных школ, воссоздание отраслевой (прикладной) науки по основным специальностям, обеспечивающим функционирование и технологическое развитие производств;
  • поддержка малого и среднего инновационного бизнеса;
  • формирование современной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей благоприятную среду для инновационной деятельности, в особенности малого  научно-технического и инновационного бизнеса;
  • формирование законодательства по защите прав разработчиков на результаты интеллектуальной деятельности в целях повышения их заинтересованности в коммерциализации этих результатов;
  • прямая государственная поддержка ряда ключевых инновационных проектов по приоритетным направлениям науки и техники.
  • С учетом перечисленных выше направлений развития отечественной инновационной системы должны быть переработаны пункты 8-11 проекта.

    5.     Нуждается в существенной переработке раздел IV проекта «Механизмы и основные меры по реализации государственной политики в области развития отечественной инновационной системы».

    В области развития законодательства необходимо предусмотреть следующие основные мероприятия:

  • разработку концепции государственного управления технологическим развитием РФ, в которой должны быть определены приоритеты и этапы технологического развития страны, а также механизмы их достижения;
  • принятие федерального закона об инновационной деятельности;
  • законодательное закрепление мер государственной поддержки инновационной деятельности отечественных товаропроизводителей по приоритетным для российской экономики направлениям, ужесточение норм технологической, экологической и санитарно-гигиенической безопасности производств и товаров, введение мер по защите отечественных производителей наукоемкой продукции на внутреннем рынке, в том числе за счет таможенного регулирования;
  • учитывая особую важность научной сферы как основы инновационного развития и, в то же время, ее повышенную уязвимость, предлагается вернуться к практике закрепления нормативов бюджетного финансирования науки (в процентах от расходной части бюджета) с соблюдением обязательности исполнения данных нормативов. На сегодня крайне низкая зарплата научных сотрудников и невозможность качественного проведения многих научных исследований из-за нехватки финансовых средств – главные причины вымирания российской науки, нарушения преемственности научных кадров;
  • создание законодательной базы для развития венчурного предпринимательства;
  • правовое оформление статуса основных форм организации инновационной деятельности (технопарк, инновационнно-технологический центр, инкубатор инновационного бизнеса,  инновационная территория и др.);
  • принятие федерального закона «Об интеллектуальной собственности», закрепление в нем приоритетных прав разработчика на результаты научно-технической деятельности; определение порядка использования результатов НИР, созданных за счет и с участием государственных средств, корректировка патентного законодательства;
  • разработку государственных целевых программ, направленных на  поддержку и реализацию ряда ключевых инновационных проектов по приоритетным направлениям науки и техники;
  • разработку положения о государственном инновационном кадастре (банке данных).
  • В области финансово-экономической поддержки предлагается предусмотреть следующие основные мероприятия:

  • налоговые и иные льготы субъектам предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, в том числе модернизацию существующих и создание новых производств по выпуску конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции;
  • действенные меры финансовой, организационной, материально-технической и иной поддержки инновационных центров, технопарков, наукоградов, инновационных территорий, а также высокотехнологичных предприятий ОПК и ЗАТО;
  • снижение стоимости патентования изобретений и поддержания патентов;
  • повышение заработной платы для научных работников и других категорий работающих в научно-технической сфере, а также размеров пенсионного обеспечения до уровня заработной платы и пенсионных выплат государственным федеральным служащим;
  • меры поддержки молодых ученых и специалистов, занимающихся научно-технической и инновационной деятельностью в целях их закрепления в данной сфере;
  • меры государственного протекционизма по отношению к академической науке;
  • налоговые льготы для организаций отраслевой (прикладной) науки, а также формирование государственного заказа на прикладные НИОКР.
  •  

    Замечания подготовлены:

    зав. сектором социальных инноваций Института экономики УрО РАН, д.филос.н., проф. А.Ф. Суховей,
    с.н.с., к.э.н. Института экономики УрО РАН И.М. Голова.

     


     
    Конференция проходит по инициативе Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
    Латышева Петра Михайловича
    Спонсоры

    Генеральный спонсор конференции

    ОАО ''УралСвязьИнформ''

    Спонсоры конференции

    Свердловский областной союз малого и среднего бизнеса

    Информационные спонсоры конференции:

    Интерфакс-Урал
    Эксперт-Урал
    ТехСовет
    Деловой Урал
    Действующие лица
    Губернский деловой журнал


    ПОЛОЖЕНИЕ
    о спонсорах III инновационной конференции
    Организаторы
    1. Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

    2. Российская академия наук
      Уральское отделение РАН
    3. Министерство образования и науки Российской Федерации
    4. Правительство Свердловской области
    5. Администрация г.Екатеринбурга
    6. Российский фонд фундаментальных исследований
    7. Совет ректоров вузов Уральского федерального округа
    8. Экономический комитет по программам развития Уральского региона
    9. Фонд поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа
    Рейтинг@Mail.ru
    Рейтинг ресурсов "УралWeb" Rambler's Top100